Yasa tasarısı, Blackwater adlı Amerikan özel güvenlik şirketine mensup silahlı korumaların Bağdat'daki bir olayda 11 sivil Iraklının öldürülmesinden dolayı suçlanmasının ardından hazırlanmıştı. Tasarı, Irak'taki özel güvenlik şirketlerinin yasal boşluklar nedeniyle yargılanamadıkları mevcut durumu değiştirmek ve özel güvenlik şirketlerinin faaliyetlerinden dolayı kanunlar önünde sorumlu olmalarını sağlamak amacıyla sunulmuştu. Ancak, tasarının oylanmasına geçilmeden önce, Beyaz Saray, tasarıyı kınayarak, onaylanması durumunda ulusal güvenlik açısından istenmeyen ve telafi edilemeyecek ağır sonuçlar doğurabileceğini söyledi. Amerikan Senatosu'nun Demokrat üyeleri de, benzer bir yasa tasarısını yakın zamanda Senato önüne getirmeyi düşündüklerini belirtiyorlar. Yasaya destek sunan Demokrat milletvekillerinden David Price, yasanın Amerikan hukukundaki çok önemli bir boşluğu dolduracağını söyledi. Price, "Ordunun aksine, bu güvenlik firmalarıyla arada bir emir komuta zinciri yok ve yasadışı davranışlarda bulunmaları durumunda yasal muafiyetleri var" dedi. Blackwater soruşturması FBI'da Bu arada Amerikan Dışişleri Bakanlığı, Blackwater korumalarının karıştığı olaya ilişkin soruşturmayı Amerikan Federal Soruşturma Bürosu'na (FBI) devredeceğini açıkladı. FBI'dan bir sözcü, soruşturmanın sonucu Iraklı yetkililerin ulaştıkları sonuçlarla paralel olursa, Blackwater çalışanları hakkında cezai yargılama sürecinin başlatılabileceğini söyledi. Iraklı yetkililer, Blackwater çalışanlarını Bağdat'taki el Nisur meydanında herhangi bir saldırı altında olmadan, sivillere ateş açmakla suçluyor. Blackwater şirketi ise bu iddiaları reddederek, personelinin, korudukları Amerikan diplomatik konvoya isyancılar tarafından saldırı düzenlenmesi ardından kendilerini koruduklarını iddia ediyor.