Raporda şu başlıklak dikkat çekti: “Hükümet, Meclis ve AYM denetimi olmadan OHAL KHK’ları ile fiili yönetim yetkisi kazandığı, geçici tedbirlerin kalıcı sonuçlar doğuracak şekilde uygulanması kaygı verici. Bireyleri hedef alan (adhominem) düzenlemeler OHAL kurallarına aykırı. Kamu görevlileri temel haklarına saygı duyulmadan ihraç edildi.

Toplu ihraçlar kişilerin terör örgütleri ya da Gülen organizasyonu ile anlamlı bağları kurulmadan yapıldı, bu devam eden kaygı kaynağı olarak duruyor. Kişiler yanında aileleri eş ve çocukları cezalandırıldı. Şüphelileri işkenceden koruyan temel tebdirler etkisizleştirildi. Etkili savunma hakkı tehlikede.

Anayasa Mahkemesi’nin (AYM) yetkisini kullanıp kullanmayacağı etkili bir iç hukuk yolu olup olmadığı belirsiz. Önceki kararları denetim yapma konusunda engel durumda. Kanun Hükmünde Kararnameler’e (KHK) ekli listeler halinde ihraçlar yapılması ve ilanı, kişilerin yargısal denetim hakkını keyfi şekilde ellerinden alıyor. Türkiye’ye acilen normal yönetime geçme çağrısı yapıyoruz, uzarsa OHAL’in demokratik meşruluğu sona erer. ”

Raporda, 15 Temmuz darbe girişiminden sonra ilk ohal ilanının meşru, Anayasa ve uluslararası hukuk kurallarına uygun olmakla birlikte birçok ihlal yaşandığı hatırlatıldı. Ve şu uyarı yapıldı: “OHAL düzenlemeler tabiatı gereği geçicidir ve tehlikeyi bertaraf etmeye yönelik olmalıdır. Türkiye’nin OHAL kapsamında çıkardığı KHK lar geçicilik kuralını ihlal etmekte ve kalıcı sonuçlar doğuracak düzenlemeler içermektedir.”

Venedik Komisyonu’nun OHAL’in basın ve ifade özgürlüğüne etkisini ayrı bir rapor ile inceleyeceği bildirildi. Komisyon, AKP’nin başlattığı OHAL uygulumaları sonrası yayımlanan KHK’lar hakkındaki raporuna dair ön açıklamasında, ’15 Temmuz sonrası yapılan tasfiyelerin uluslararası hukuka ve Türkiye anayasasına aykırı olduğu’ tespitini yapmıştı.

Rapordan satır başları şöyle:

– İlk OHAL ilanı meşrudur, Anayasa ve uluslurarası kurullara uygundur, ancak OHAL düzenlemeler tabiatı gereği geçicidir ve tehlikeyi bertaraf etmeye yönelik olmalıdır.

– Türkiye’nin OHAL kapsamında çıkardığı KHK lar geçicilik kuralını ihlal etmekte ve kalıcı sonuçlar doğuracak düzenlemeler içermektedir.

– OHAL’in geçici olması kuralını ihlal eden düzenlemeler doğru değil.

– 667 sayılı KHK ile 2 binden fazla özel kurumun (35 sağlık kurumu, 934 okul, 109 öğrenci yurdu, 104 vakıf, 1125 dernek, 15 üniversite, 29 ticari birlik) ve medya kuruluşlarının kapatılması, mali varlıklarının bedel ödemeksizin kamulaştırılması geçici dönemi aşan sonuçlar doğurmaktadır.

– Darbe tehlikesi geçene kadar açığa alma yerine ihraç etme uygulaması ve yine hesapları ve mali varlıkları dondurma yerine kazanımların (malvarlığı, maaş, sosyal hakları kastediyor) hazineye bedelsiz devir etme uygulaması hukuka aykırıdır.

– Geçici olması gereken KHK lar ile yasalarda değişiklik yapılması hukuka aykırıdır.

– Ad-hominem yani kişileri hedef alan (ihraç listelerini kast ediyor) düzenlemeler yapılması hukuka aykırı, kaygı verici ve oldukça problemlidir.

– Gerçekten darbeye katılan asker ve polisteki sınırlı sayıdaki kişiyi geçici açığa alarak adil şekilde yargı yolu açık olmak üzere ihraç etmek yerine onbinlerce kişiyi ihraç etmek ve binlerce kurumu kapatmak bu kişi ve kurumların iyi incelenmeden ihraç edildiğini ve binlercesinin masum ve olaylarla ilgisi olmadığını akla getiriyor.

– Devletin ve kamu görevlilerinin OHAL süresince yaptıkları iş ve eylemlerden sorumlu olmaması özellikle ceza sorumluluğundan muaf olması çok tehlikeli ve hukuka aykırı. Çünkü bu işkence ve kötü muameleye yol açar.

– Kamu görevlilerini bu türden ihraç AİHM ile korunan bir çok haklarını tehlikeye atıyor ve bu noktada hükümet çok hassas olmalı.

– İhraç gerekçeleri ve kriterleri şeffaf ve resmi değil.

– Kamu görevlisi disiplin kurallarını bilmeli ve bunlar açıkça kendisine bildirilmelidir. Devlet kendisi Gülen ve kurumları ile işbirliğini yaptığını kabul etmiş olsa bile hukuk devletinde bir örgütün terör örgütü olduğunun adil yargılama ile yargı kararı ile tespit edilmiş olması gerekir.

– Yine (Devlet memurunun yapıyla ilişiğini kesmesi için nihai yargısal karar gerekmeyeceği kabul edilse de) hükümet tarih olarak 17/25 Aralık 2013 u esas alırken, MGK kararı müphem ifadeler ile 30 Ekim 2014’te çıkmış iken, AYM ise 4.8.2016 daki kararı ile tavrını göstermiş iken kamu görevlisinin bu yapıyla ilişkisini kesmesi gereken tarih hangisi olacak bu net şekilde belirlenmeden adil karar verilemez.

– Hükümet en kısa sürede bu konuda tutumunu netleştirmeli Türk yargısı da bunu denetlemelidir.

– Üyelik, irtibat, iltisak, bağlantı gibi geniş takdir yetkisi veren terimler sorunlu: Kamu görevlisi ancak demokratik yasal düzene sadakatinde şüphe uyandıracak ciddi şüphe göstergeleri olması durumunda ihraç edilebilmeli.

– AYM iki üyesini ihraç kararından hiçbir delil göstermemiştir, aynı yaklaşım onbinlerce kamu görevlisinin ihracında da var. HSYK da aynı şekile hakimleri ihraç etti. Karar eklerinde isim listeleri dışında onları bağlayan gerekçe ve deliller yok. Bu durum kararların yargısal denetimini imkansız kılacak nitelikte.

– Kişiler hakkında idari ihraç süreci yok, ihraç edilenlerin haklarındaki delilleri bilme hakları engelleniyor.

– Kararlarda gerekçe ve kişi bazında delillendirme yok.

– İhraç kriterlerinin aynısı ile ceza soruşturması yapılıyor. Tutuklama ve mahkumiyet için yüksek standartta delil gerekir, kişinin örgütün amaç ve yöntemini bildiği ve isteyerek dahil olduğu ispatlanmadan mahkum edilemez.

– Ev ve lojman tahliyeleri, pasaport iptalleri sadece ilgililerin değil ve eş ve çocuklarının da haklarını ihlal ediyor.

– Yargıçların ihraçı kuvvetler ayrılığı yönünden özel öneme haiz, bu sebeple her bir kişi için gerekçe ve delil olmalı, kişinin amaç ve yöntemlerini bilerek ve istekli şekilde suç organizasyonuna dahil olduğu ispatlanmalıdır.

– Kurumları hazineye geçirip borçlarını üstlenmemek bu kurumlar ile ilişki içindeki işçi, sözleşme tarafı ve diğer ekonomik aktörleri de cezalandırıyor.

– İhraç listeleri gibi kurum kapatmaları bireysel gerekçelerden yoksun.

? Hükümet, Meclis ve AYM denetimi olmadan OHAL KHK’ları ile fiili yönetim yetkisi kazandı bu kaygı verici.

? Geçici tedbirlerin kalıcı sonuçlar doğuracak şekilde uygulanması kaygı verici

? Bireyleri hedef alan (adhominem) düzenlemeler OHAL kurallarına aykırı

? Kamu görevlileri temel haklarına saygı duyulmadan ihraç edildi

? Toplu ihraçlar kişilerin terör örgütleri ya da Gülen organizasyonu ile anlamlı bağları kurulmadan yapıldı, bu devam eden kaygı kaynağı olarak duruyor.

? Kişiler yanında aileleri eş ve çocukları cezalandırıldı

? Şüphelileri işkenceden koruyan temel tebdirler etkisizleştirildi

? Etkili savunma hakkı tehlikede

? AYM nin yetkisini kullanıp kullanmayacağı etkili bir iç hukuk yolu olup olmadığı belirsiz. Önceki kararları denetim yapma konusunda engel durumda.

? KHK’ya ekli listeler halinde ihraçlar yapılması ve ilanı, kişilerin yargısal denetim hakkını keyfi şekilde ellerinden alıyor

? Türkiye’ye acilen normal yönetime geçme çağrısı yapıyoruz, uzarsa OHAL’in demokratik meşruluğu sona erer.

? Komisyonu, OHAL’in basın ve ifade özgürlüğüne etkisini ayrı bir rapor ile inceleyeceği hatırlatır.